Провалив мясной проект, чиновники Казахстан затеяли рыбный
Десятилетнюю программу развития рыбной отрасли приняло в декабре 2020 года правительство Казахстана, планируя с 2021 по 2030 годы вложить в эту сферу почти 200 млрд тенге бюджетных инвестиций, а также привлечь более 300 млрд частных средств. Это должно обеспечить выполнение целого ряда задач: создание 50 тыс. новых рабочих мест, появление 545 новых предприятий (в добавок к 323 действующим), развитие смежных отраслей (например, производство кормов), сообщает «КазахЗерно.kz».
А главное, объем производства аквакультуры (выращенной в водоемах рыбы) планируется увеличить с нынешних 9 тыс. тонн до 270 тыс. тонн в год. Соответственно, валютная выручка должна увеличиться с $60 млн до $330 млн.
Более того, Министерство экологии, геологии и природных ресурсов (исполнитель программы) уверено, что на водоемах Казахстана можно выращивать до 600 тыс. тонн рыбы в год. Но достижение этой планки решили отложить на второй этап – к 2040 году.
Масштабы планов Минэкологии (которое в прошлом году приняло у МСХ РК кураторство над рыбной отраслью) удивляют даже завзятых оптимистов. А если говорить прямо, то рыбная программа сильно попахивает прожектерством, итогом которого обещает стать только распил многомиллиардного бюджетного пирога.
Здравая альтернатива
Все экономисты говорят однозначно: прежде, чем начинать новый проект, нужно подумать, куда будет уходить полученная продукция.
Тем временем, для рыбоводства Казахстан были разработаны две программы. Первая, официальная (та, что и принята правительством) разработана при участии НПЦ рыбного хозяйства, которая и была представлена правительству. Вторая – заказанная ФАО (Продовольственная организация ООН). И в работе над этой программе принимал участие эксперт от казахстанского союза рыбоводов. Так вот, если официальная программа построена по принципу «давайте догоним и перегоним» и рассчитана на увеличение производства до 270 тыс. тонн, то программа ФАО исходит из возможностей сбыта и рассчитана на производство 70 тыс. тонн (и то, этот индикатор считается сверхоптимистичным). Производственникам, конечно, ближе второй подход. И за примером далеко ходит не надо: в прошлом году, в связи с коронавирусом, все рыбоводы имели колоссальную проблему сбыта. И это при наших нынешних минимальных объемах производства.
Соседи-конкуренты
В первую очередь, специалисты советуют обратить внимание на такую проблему, как сбыт. В сельском хозяйстве было множество примеров (те же картофель или чечевица), когда рост производства как в самом Казахстане, так и на соседних рынках, приводил к перепроизводству. И фермеры сталкивались как с проблемой сбыта, так и проблемой резкого падения цен.
Именно поэтому экономисты говорят однозначно: прежде, чем начинать новый проект, нужно подумать, куда будет уходить полученная продукция. То есть, подумать о формировании воронки сбыта.
Самый близкий пример — Россия, где также активно развивается аквакультура, и производится большой объем карпа. В среднем по году этот вид рыбы там стоит 200 рублей/килограмм (1200 тенге). Однако, летом, когда идет вылов в диких водоемах, цена за килограмм падает до 50 рублей (300 тенге). При этом, в Казахстане планируют, что будут отправлять свою рыбу на экспорт по 800 тенге/килограмм. И в эту цену еще не включены НДС и транспортные расходы. О какой конкурентоспособности может идти речь, экспертам не понятно. Очевидно, что перспективы сбыта очень туманны.
Ограниченный рост
То же самое – рынок Китая. Искусственно выращенный карп там перспектив вообще не имеет. Интерес для китайцев могут представлять ценные виды рыб – форель, семга, а также судак. Но тут встает вопрос цены. В Китае также активно развивается аквакультура, много предприятий с УЗВ (установки замкнутого водоснабжения). Погода там теплее (а значит, ниже расходы на подогрев), а государственная поддержка очень мощная, с льготными условиями кредитования. Все это предопределяет более низкую себестоимость продукции.
При этом, внутренний рынок Казахстана бизнес изучил хорошо, и потенциал роста видит на уроне 20% в год, и не больше. То есть, при нынешнем годовом производстве около 9 тыс. тонн, это плюс 2 тыс. в год. В первую очередь это связано с культурой потребления. Технологически предприятия смогут выдавать и больше даже на имеющейся инфраструктуре. Но продать не смогут.
Именно поэтому специалисты говорят о необходимости в рыбной отрасли своеобразной «плановой экономики», в хорошем смысле этого слова. То есть, производить нужно столько, сколько стран сможет продать или съесть сама. А погоня за цифрами ни к какому экономическому эффекту не приведет.
Корма на экспорт
С господдержкой тоже пока никакой ясности нет. Например, возьмем вопрос кормов. Сейчас их, особенно для молодняка ценных пород рыб, приходится возить из-за рубежа. В итоге, килограмм того же осетра по цене выходит под 5 тыс. тенге, что переводит его в разряд деликатесов с очень ограниченными перспективами сбыта. Так что, рыбоводам, построившим УЗВ под осетра для выращивания мяса, приходится пересматривать проекты для производства черной икры. Тут экономика хоть как-то считается.
Так что, корма нужны свои, качественные и доступные по цене. Однако, рыбоводы приводят в пример уже существующие отечественные заводы, которые корма-то выпускают, но предпочитают продавать свою продукцию почти полностью на экспорт – в Грузию, Армению, Россию Кыргызстан и т.д. Там рыбоводство уже стоит на ногах и может обеспечить нашим поставщикам и стабильные заказы, и привлекательные цены.
Вот такой тупик – пока отечественно рыбоводство не встало на ноги, обеспечить производителей кормов оно заказами не может. А встать на ноги оно не может без кормов.
Предел ресурсов
В какой-то мере помочь в решении проблема могла бы государственная поддержка. Однако, тут действуют правила, которые не стимулируют отечественных производителей: то есть, при закупе кормов зарубежного производства, рыбовод получает субсидию. Если же он производит их сам, то субсидия не положена.
Рыбоводы считают, что лучшим вдохом была бы замена субсидирования кормов субсидией на готовую продукцию. Это симулировало бы производителей снижать себестоимость и увеличивать объемы производства.
Таким образом, очевидно — есть большой риск неисполнения планов Минэкологии в развитии рыбоводства. В результате, чтобы получить хоть какой-то рост (и оправдаться за потраченные миллиарды из бюджета), чиновники начнут требовать увеличится вылов рыбы в естественных водоемах. Это приведет к истощению природных ресурсов Казахстана, которые и без того на пределе.
Источник: «КазахЗерно»